三大區(qū)域秋冬防污：堅(jiān)決反對(duì)“一律關(guān)停”、“先停再說”
截至12日，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原三大重點(diǎn)區(qū)域的2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案全部出爐。
第 一財(cái)經(jīng)記者注意到，與往年不同的是，今年各地秋冬防既堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，又堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化部門合作。特別是強(qiáng)調(diào)要精 準(zhǔn)治污，因地制宜實(shí)施“一市一策”“一廠一策”，實(shí)行企業(yè)分類分級(jí)管控。
按照這一思路，環(huán)?？?jī)效水平高的企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施。但相反，對(duì)“散亂污”企業(yè)將分類處置、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于黑加油站點(diǎn)等將嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、_標(biāo)排污等違法行為。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三大重點(diǎn)區(qū)域秋冬防均明確堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。比如，《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中，強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及，堅(jiān)決反對(duì)“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，嚴(yán)格依法依規(guī)。
在各重點(diǎn)區(qū)域中，汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理起步相對(duì)較晚，任務(wù)也較重。汾渭平原秋冬季期間大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上。環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2018-2019年秋冬季，汾渭平原重污染天數(shù)同比增加42.9%，4個(gè)城市PM2.5平均濃度同比上升。
針對(duì)汾渭平原煤污染問題突出的特點(diǎn)，今 天公布的《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》明確，大力推動(dòng)散煤治理和燃煤鍋爐綜合整治，推動(dòng)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快煤炭、焦炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”進(jìn)程，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控。
在汾渭平原的攻堅(jiān)方案中，對(duì)于“散亂污”企業(yè)，態(tài)度是“堅(jiān)決治理”，但提出，各省統(tǒng)一“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整治要求。各城市要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對(duì)于提升改造類企業(yè)，高biao準(zhǔn)、嚴(yán)要求實(shí)施深度治理。實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，定期開展排查整治。
在《長(zhǎng)三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中，重點(diǎn)是落實(shí)化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。推進(jìn)長(zhǎng)三角互聯(lián)互通綜合交通體系建設(shè)，加快實(shí)施公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、江海直達(dá)等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。
在重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，將指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵、焦化、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，各地應(yīng)嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定A、B、C級(jí)企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
原則上，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到_領(lǐng) 先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施；對(duì)2018年產(chǎn)能利用率_過120%的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)提高限產(chǎn)比例。
而對(duì)其他未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，或自行制定績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化管控。對(duì)非重點(diǎn)行業(yè)，根據(jù)行業(yè)排放水平、對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度等，自行制定應(yīng)急減排措施。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在日前召開的10月例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量_目標(biāo)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作任務(wù)，完不成任務(wù)的城市將被嚴(yán)肅問責(zé)。
對(duì)于各界普遍關(guān)注的秋冬防特別是推進(jìn)清潔取暖，會(huì)不會(huì)影響群眾取暖的問題，劉友賓表示，生態(tài)環(huán)境部等部門將始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過冬與清潔取暖，以_群眾溫暖過冬為第 1原則。堅(jiān)持以供定需、以氣定改，根據(jù)天 然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數(shù)。堅(jiān)持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。
同時(shí)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有取有舍，重點(diǎn)推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理。堅(jiān)持先立后破、不立不破，在新的取暖方式?jīng)]有穩(wěn)定供應(yīng)前，原有取暖設(shè)施不予拆除。
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